全国政协人口资源环境委员会、建设部城市建设司、中国市长协会和中国城市公共交通协会于 2005 年 11 月 17 日— 18 日在郑州联合举办“优先发展城市公共交通战略研讨暨公交场站建设经验交流会”。与会代表达成如下共识：
1 、优先发展城市公共交通的理念起源于欧洲，但它更是符合中国国情的城市发展和交通发展的正确战略思想。城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的社会公 益性事业，是适用于所有人的出行方式，更是普通居民和弱势群体的最佳选择。优先发展城市公共交通，是在“行”的问题上解决公平分配问题的一个重要手段。公 交优先，本质上就是人民大众优先。优先发展城市公共交通，就是为居民提供安全、方便、快捷、舒适、经济的出行方式。
2 、必须坚持以科学发展观统领城市经济社会发展全局，全面贯彻落实《国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知》精神，切实担负起政 府在优先发展城市公共交通中不可推卸的责任。要坚定不移地贯彻落实优先发展城市公共交通的战略思想，切实做到观念优先、设施优先、效率优先、管理优先、安 全优先，进一步加大财政支持力度，完善公共交通基础设施，优化公共交通运营结构，保障公共交通的道路优先使用权，加快推进城市公共交通的发展，尽快确立公 共交通在城市交通中的主导地位。
3 、解决中国的城市交通问题，关键是要确立公共交通在城市交通体系中的主导地位，大力实施优先发展公共交通战略。必须坚定不移地坚持实践以人为本的科学发展 理念，积极构筑人本公共交通体系，努力从规划、设计和基础设施建设等方面，使城市公共交通更加人性化。逐步将城市公交系统向农村延伸，积极发展农村公共交 通，让更多的农村居民和城里人一样享受到舒适、安全、准点的公交服务，让他们共享城市文明发展的成果。
4 、优先发展城市公共交通是落实科学发展观、构建和谐社会、改善城市人居环境、促进城市可持续发展的必然要求。必须坚定不移地走科学发展之路，积极构筑现代 公共交通体系，大力发展公共汽（电）车，有序发展城市轨道交通，适度发展大运量快速公共汽车系统，并且通过科学规划和建设，提高线网密度和站点覆盖率，优 化运营结构，形成干支协调、结构合理、高效快捷的公共交通系统。